山西省科學(xué)技術(shù)廳 山西省財政廳 關(guān)于印發(fā)《省科技創(chuàng)新券實施管理辦法》的通知
晉科規(guī)文備字〔2024〕5號
各市科技局、財政局,各有關(guān)單位:
為進一步促進科研設(shè)施與儀器等科技資源開放共享,降低中小微企業(yè)創(chuàng)新投入成本,盤活全省科技創(chuàng)新資源,激發(fā)全社會創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)潛能,促進產(chǎn)學(xué)研合作,提高創(chuàng)新水平,支持經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展,省科技廳、省財政廳共同研究制定了《省科技創(chuàng)新券實施管理辦法》,F(xiàn)印發(fā)給你們,請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
附件:《省科技創(chuàng)新券實施管理辦法》.doc
山西省科學(xué)技術(shù)廳 山西省財政廳
2024年3月20日
省科技創(chuàng)新券實施管理辦法
第一章 總則
第一條 為貫徹落實《山西省人民政府關(guān)于大型科研設(shè)施與儀器等科技資源向社會開放共享的實施意見》(晉政發(fā)〔2016〕4號)及《山西省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)晉創(chuàng)谷創(chuàng)新驅(qū)動平臺科創(chuàng)團隊及企業(yè)入駐支持政策措施等5個配套政策的通知》(晉政辦發(fā)〔2023〕95號)等精神,降低中小微企業(yè)創(chuàng)新投入成本,盤活全省科技創(chuàng)新資源,激發(fā)全社會創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)潛能,促進產(chǎn)學(xué)研合作,提高創(chuàng)新水平,支持經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展,制定本辦法。
第二條 本辦法所稱創(chuàng)新券是指通過財政資金,對中小微企業(yè)(以下簡稱“企業(yè)”)在研發(fā)活動中對外購買的科技創(chuàng)新服務(wù)費用進行后補助,是旨在促進科技資源開放共享、支撐創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的普惠性政策工具。
第三條 創(chuàng)新券采取省和設(shè)區(qū)的市(以下簡稱“各市”)聯(lián)動方式組織實施,由企業(yè)申請兌現(xiàn)、領(lǐng)取和使用,各類科技創(chuàng)新平臺基地等服務(wù)機構(gòu)提供服務(wù),省市科技主管部門審核并分擔(dān)兌付。
第四條 創(chuàng)新券以年度為周期,實行即申即用、事后補助、擇優(yōu)支持、兌完為止的支持方式。
第五條 創(chuàng)新券使用和管理應(yīng)遵守國家有關(guān)法律法規(guī)和財務(wù)管理制度,遵循公開普惠、公正透明、專款專用、據(jù)實列支的原則。
第二章 機構(gòu)與職責(zé)
第六條 省科技廳負(fù)責(zé)牽頭制定創(chuàng)新券政策,提出創(chuàng)新券資金分配建議,編制年度預(yù)算,指導(dǎo)和做好創(chuàng)新券申請、審核及兌付,按規(guī)定組織開展績效管理等工作。
第七條 省財政廳負(fù)責(zé)確定省級創(chuàng)新券資金規(guī)模、分配原則、支持標(biāo)準(zhǔn)等,審核省級創(chuàng)新券資金分配建議并下達(dá)預(yù)算,組織實施全過程績效管理等工作。
第八條 省科技廳委托山西省科技資源與大型儀器開放共享中心(以下簡稱“省共享中心”)負(fù)責(zé)承擔(dān)創(chuàng)新券管理系統(tǒng)平臺建設(shè)與運維,組織服務(wù)機構(gòu)和企業(yè)在創(chuàng)新券管理系統(tǒng)中注冊,承辦創(chuàng)新券申請兌現(xiàn)審核,組織開展宣傳培訓(xùn)。
第九條 各市科技局負(fù)責(zé)組織本區(qū)域內(nèi)企業(yè)的注冊、申請、初審和推薦,兌現(xiàn)本級應(yīng)承擔(dān)的創(chuàng)新券申請,開展相關(guān)宣傳培訓(xùn)。
第十條 企業(yè)和服務(wù)機構(gòu)依法依規(guī)開展創(chuàng)新券服務(wù)活動,履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任,不得泄露創(chuàng)新券有關(guān)各方商業(yè)機密,不得侵害創(chuàng)新券有關(guān)各方合法權(quán)益。
第三章 對象與范圍
第十一條 申請和使用創(chuàng)新券的企業(yè)應(yīng)具備以下條件:
(一)有自主研發(fā)經(jīng)費投入和研發(fā)活動,運行管理規(guī)范;
(二)科研誠信等信用記錄良好,未納入“信用中國”失信主體名單;
(三)通過科技型(創(chuàng)新型)中小企業(yè)評價并在庫;符合統(tǒng)計上中小微型企業(yè)劃分標(biāo)準(zhǔn)的國家高新技術(shù)企業(yè)、專精特新中小企業(yè);入駐省級以上科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間、大學(xué)科技園、晉創(chuàng)谷創(chuàng)新驅(qū)動平臺的企業(yè)或團隊,團隊由其入駐的孵化器等平臺企業(yè)代為申請;
(四)與接收創(chuàng)新券的服務(wù)機構(gòu)無任何隸屬、直接或間接控制的關(guān)聯(lián)關(guān)系。
第十二條 開展創(chuàng)新券工作的服務(wù)機構(gòu)應(yīng)具備以下條件:
(一)高等院校、科研院所、新型研發(fā)機構(gòu),國家級、省部級、市級的重點實驗室、技術(shù)創(chuàng)新中心、中試基地、臨床醫(yī)學(xué)研究中心、科技基礎(chǔ)條件平臺、工程研究中心等;
(二)科研誠信等信用記錄良好,未納入“信用中國”失信主體名單;
(三)在山西科技資源開放共享網(wǎng)絡(luò)管理服務(wù)平臺及山西科技創(chuàng)新券管理系統(tǒng)注冊,對外開展相關(guān)科技創(chuàng)新服務(wù),并公布服務(wù)內(nèi)容和服務(wù)規(guī)范;
(四)與所服務(wù)企業(yè)無任何隸屬、直接或間接控制的關(guān)聯(lián)關(guān)系。
第十三條 創(chuàng)新券支持范圍為,企業(yè)以開展科技創(chuàng)新為目的,利用山西科技資源開放共享網(wǎng)絡(luò)管理服務(wù)平臺,向服務(wù)機構(gòu)購買的各類測試檢測、科學(xué)數(shù)據(jù)、科技查新、生物種質(zhì)與實驗材料、數(shù)據(jù)計算、技術(shù)(產(chǎn)品、工程)設(shè)計、樣品加工、小試中試試驗等創(chuàng)新服務(wù)。
第十四條 創(chuàng)新券不支持以下服務(wù):
(一)已列入各級各類科技計劃(基金、專項)或其他財政性資金支持的科技創(chuàng)新活動;
(二)與科技創(chuàng)新無關(guān)的服務(wù),主要包括:企業(yè)購買服務(wù)所需經(jīng)費已獲得各級財政科技資金資助的活動;按照法律法規(guī)或者強制性標(biāo)準(zhǔn)要求必須開展的強制檢測和法定檢測活動;質(zhì)量管理體系等認(rèn)證、商標(biāo)服務(wù)、財務(wù)審計、企業(yè)上市輔導(dǎo)等服務(wù);一般性的市場數(shù)據(jù)分析、商務(wù)法律咨詢、技術(shù)培訓(xùn)和技術(shù)中介服務(wù);工程項目等非研發(fā)類項目可行性報告,高新技術(shù)企業(yè)、科技型(創(chuàng)新型)中小企業(yè)認(rèn)定咨詢等服務(wù)。
第十五條 支持晉創(chuàng)谷創(chuàng)新驅(qū)動平臺建設(shè),鼓勵晉創(chuàng)谷內(nèi)企業(yè)在全國范圍內(nèi)購買創(chuàng)新服務(wù)、開展技術(shù)合作。
第十六條 鼓勵開放創(chuàng)新,通過與相關(guān)省級科技主管部門簽署創(chuàng)新券合作協(xié)議,支持省內(nèi)企業(yè)向省外優(yōu)質(zhì)資源購買創(chuàng)新服務(wù),支持省內(nèi)服務(wù)機構(gòu)為省外企業(yè)提供創(chuàng)新服務(wù)。
第四章 發(fā)放與兌現(xiàn)
第十七條 企業(yè)在創(chuàng)新券管理系統(tǒng)中進行注冊,注冊時應(yīng)提交企業(yè)營業(yè)執(zhí)照副本、法定代表人身份證。
第十八條 企業(yè)根據(jù)科技創(chuàng)新活動需要,通過創(chuàng)新券管理系統(tǒng)查詢服務(wù)機構(gòu)及其服務(wù)事項,隨時申請,隨時使用,向服務(wù)機構(gòu)購買創(chuàng)新服務(wù)。
第十九條 創(chuàng)新服務(wù)完成后,企業(yè)將創(chuàng)新券兌現(xiàn)申請、服務(wù)合同、支付憑證、服務(wù)結(jié)果報告(檢測報告、查新檢索報告等)等有關(guān)證明材料上傳創(chuàng)新券管理系統(tǒng),并通知服務(wù)機構(gòu)通過系統(tǒng)進行確認(rèn),實現(xiàn)創(chuàng)新券綁定。
第二十條 創(chuàng)新券申請兌付程序為:
(一)省科技廳發(fā)布兌付通知;
(二)企業(yè)填報兌付申請,由各市科技局初審和推薦;
(三)省科技廳組織評審,并對擬兌付名單、金額進行公示,公示期5個工作日;
(四)公示無異議后,省財政廳會同省科技廳按程序向各市財政、科技部門下達(dá)省級創(chuàng)新券資金;
(五)各市財政、科技部門收到省級創(chuàng)新券資金后,應(yīng)同步向企業(yè)撥付省市兩級創(chuàng)新券資金。
第二十一條 創(chuàng)新券兌現(xiàn)按最高不超過企業(yè)實際支付費用50%的比例核定,各企業(yè)每年度兌現(xiàn)總額不超過50萬元,省與市財政資金按1:1分擔(dān);國家和省另有規(guī)定的,從其規(guī)定。
第五章 監(jiān)督與考評
第二十二條 創(chuàng)新券實行年度績效考評制度。省科技廳組織專家或委托第三方機構(gòu),對創(chuàng)新券使用情況進行績效考評。考評結(jié)果作為下年度創(chuàng)新券資金安排的重要因素予以運用。
第二十三條 省科技廳和省財政廳根據(jù)績效考評情況對下年度省級創(chuàng)新券資金進行調(diào)整。
第二十四條 省內(nèi)各類科技創(chuàng)新平臺基地應(yīng)發(fā)揮資源優(yōu)勢,積極開展創(chuàng)新券服務(wù),創(chuàng)新券工作情況作為科技創(chuàng)新平臺建設(shè)績效考核的重要依據(jù)。
第二十五條 創(chuàng)新券不得轉(zhuǎn)讓、贈送和買賣。對創(chuàng)新券實施過程中弄虛作假、套取財政資金、不配合監(jiān)督檢查和績效考評的企業(yè)和服務(wù)機構(gòu),追回已支持的財政資金,3年內(nèi)不再給予創(chuàng)新券支持,并將相關(guān)單位和個人納入誠信記錄;情節(jié)嚴(yán)重的,依法追究法律責(zé)任。
第六章 附則
第二十六條 各市應(yīng)參照本辦法設(shè)立本地區(qū)創(chuàng)新券資金,支持本地區(qū)企業(yè)和服務(wù)機構(gòu)高質(zhì)量發(fā)展。
第二十七條 本辦法由省科技廳、省財政廳負(fù)責(zé)解釋。
第二十八條 本辦法自2024年5月1日起施行,有效期5年,原《山西省科技創(chuàng)新券實施管理辦法(試行)》(晉科發(fā)〔2017〕86號)同時廢止。
來源:山西省科技廳 閱讀原文
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①財務(wù)咨詢、稅務(wù)籌劃;
②各類審計業(yè)務(wù)(年度審計、各類財政資金專項審計、資產(chǎn)清查清產(chǎn)核資審計、內(nèi)部審計、注銷清算審計、離任審計、基本建設(shè)項目竣工決算審計等);
③各類稅務(wù)鑒證業(yè)務(wù)(企業(yè)所得稅匯算清繳鑒證、研發(fā)費加計扣除鑒證、資產(chǎn)損失鑒證、土地增值稅匯算清繳鑒證、環(huán)境保護節(jié)能節(jié)水等設(shè)備投資的抵免鑒證等);
④高新技術(shù)企業(yè)培育、輔導(dǎo)、認(rèn)定及認(rèn)定后的火炬年報申報、稅收優(yōu)惠享受等咨詢;
⑤科技項目申報/驗收咨詢;
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